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投资移民与中国富人

投资移民与中国富人 当地时间2月11日,加拿大联邦公民及移民部长克里斯.亚历山大在联邦政府2014年度经济行动计划(EAP,实则是加拿大2014年度财政预算)中证实,政府希望在2014年终止联邦投资移民(IIP)和联邦企业家移民(EN)计划。   有评论认为,加拿大此举,意在“对投资移民说不”,更有人言之凿凿,认为此举意在阻止蜂拥而至的中国富人移民加拿大,因为“中国富豪素质低”、“炒高加拿大房地产”等等。   加拿大真的对投资移民、尤其中国富豪们说“不”了么?除了加拿大,世界其它各地对中国富豪们的移民作何反应,是否如某些人所言“到处不欢迎”?   加拿大:变相涨价而已   EAP附件中给出的、取消两项经济类移民的理由,首先是研究表明,投资移民比其他经济类别移民支付更少的税收,且往往缺乏技能,官方语言能力差,融入加拿大社会、环境的能力不及其他类别移民,且最终定居加拿大的意愿淡薄。此外,联邦政府称此举可消除投资移民申请者的大量、长期积压未处理案件,并为提高移民吸纳效率、将重点放在吸引有经验的专业人士铺平道路。   EN移民计划始于1983年,IIP则始于1986年,设立之初并非专门针对亚太或中国移民,但随着上世纪90年代一大批香港富人因恐惧“97大限”,纷纷选择IIP或EN移民加拿大,这两项移民计划逐渐变成了亚洲、尤其中国富人移民加拿大的“专用跳板”,且进入21世纪后,主体从香港富人变成大陆富人。   本埠及中国大陆一些国内传媒、移民中介对此普遍用了“加拿大拒绝中国富人”之类措辞。从表面上看,此说并非捕风捉影。据联邦移民部透露,目前积压的IIP积案多达5.9万以上,EN积案约7000多,其中来自中国的申请据说就多达5.7万,一旦预算案表决在国会通过,取消两项经济类移民计划的动议也就自动搭车过关,届时所有积案将“归零”,这些人的申请自然泡汤,此前缴纳的200万元抵押金会被退回,这意味着对联邦政府而言,一笔利息轻描淡写稳稳入账,而对这些干等一年多甚至更久的申请者来说,这笔不菲的抵押金在这段时间内等于投冷闲置,未产生任何效益。   正如加拿大CTV电视台所言,这一消息早已到处流传,并不出人意料,事实上企业家移民EN计划早在2011年就被暂停,2012年IIP也被暂停,目前的积案都是2012年以前的旧案,由于提案系附加于EAP(实际上就是年度联邦财政预算)上提交,因此将和预算案一并在国会进行表决,一旦预算案表决通过这项提案也就搭车过关。   如今的哈珀政府是联邦保守党单独组阁的多数政府,该党的大本营在加拿大中部“草原三省”,基本支持者和“票仓”,则是中部能源企业和农业领域的经营者、从业人员,和新移民、尤其华裔及亚裔移民的关系较浅,相反,战后的几代华裔移民大多定居在温哥华、多伦多等东西沿海城市,从事工商业者较多,传统上多为联邦保守党政敌——联邦自由党支持者,哈珀政府的移民政策较少照顾新移民、尤其亚太和中国移民利益,在某种程度上是政治博弈的反应。   但作为移民国家,加拿大事实上根本不可能对外国移民关闭大门,事实上取消IIP和EN,也并没有“对外国富豪说不”的用意——更不用说在标榜“多元文化”为国策的加拿大,在向国会递交EAP这样严肃的场合,明确将来自某个具体国家、族裔的移民当作拒绝对象这种“政治不正确”的姿态了。   正如《温哥华太阳报》文章所指出的,早在亚历山大前任、现改任劳工部长的肯尼任职移民部长之际,加联邦政府就一再表示,和其它移民国家相比,加拿大的经济类移民门槛太低,移民身份“太贱卖”了。事实上,2010年的投资移民标准,是投资40万元,冻结5年,2010年被肯尼任上翻番至80万元。2011年7月,EN计划被叫停,2012年7月又轮到IIP,当时就有消息称,政府此举的真正目的,是继续涨价,可能会把原先的投资80万、5年还本不付息,改为投资160万且不还本。此次取消两项经济类移民同时,联邦财政部表示,将将在IIP和EN废除后,增设一个“面向移民的高风险投资项目”和设立一个“基于申请人能力的商贸专才引进项目”,很显然,所谓“取消投资移民”非但不是“拒绝富豪”,相反,是巧立名目的“大涨价”,目的是把“不够富豪”的“小富人”挡在门外,让“富豪中的大富豪”入内。   2月13日,因为屡屡对移民项目“瘦身”,而被戏称为“不移民部长”的肯尼,在记者会上公开表示,“加拿大始终欢迎经济类移民”,但“仅仅把80万加币存5年对加拿大税收、就业贡献甚少”,且“澳大利亚等国对投资移民的要求远高于加拿大”,调整是为了“用投资基金移民和创业移民两个更有效的移民项目取而代之”。   肯尼的这番话证实了此前“要大富豪,而不是不要富豪”的推测:IIP和EN将分别被“投资基金移民”和“创业移民”两个新名词一对一置换,与之相应的,将是大幅提高的投资金额标准,和更加苛刻的投资归还条件(由于“不还本不付息”方案遭到普遍抵制,可能用延长还款期、强制购买政府长期债券或基金的方式代替)——肯尼所提到的“澳大利亚要求”,显然指后文即将说到的“500万澳元移民新规”。   其它“投资移民乐园”的收紧措施   “中国富人海外移民热”是老生常谈的话题,2011年中国银行和胡润百富榜日前曾公布一份联合调查结果,称中国千万富翁中有约46%的人有移民倾向,其中14%已有所动作,而移民的动机主要为“子女前途考虑”和“财产安全考虑”,美国和加拿大则为这些中国富翁移民的首选目的地(首选目的地为美国的占40%,加拿大37%,新加坡14%,欧洲11%),2013年底,胡润百富新的调查报告又称,完成移民的中国亿万富翁比例高达1/3。今年1月,BBC报道称,2012-2013年参与“投资百万英镑项目”移民英国的中国人达171名。   中国富人移民潮的动力,包括为子女、养老和财产安全考虑等。但正如法国《费加罗报》文章所言,这种现象存在一个有趣的悖论:世界上最容易挣钱的地方之一是中国,但在这里挣到大笔财富的富豪,却梦想着去境外生活,去享受更安全的食物、更好的环境和更理想的子女教育,且中国房地产热让许多人一夜暴富,这些人对移民最热衷,却最不适应海外生活。   正是这种特殊的成因,让中国富豪的海外移民显得“身在曹营心在汉”,人是变成了外国公民、居民,资金看似也转移出境,但实际上他们不融入当地社会和经济循环,很少纳税、很少创造就业机会,许多人的工作、生活重心仍然在国内,不少资金在海外“消毒”后,又以&ld幸运飞艇精准计划 quo;外资”形式悄然流回中国。不仅如此,这些人还在某种程度上助长了移民目的地的房地产炒作,导致当地人置业成本水涨船高,引发一些社会矛盾。   正因如此,一些国家和地区抬高了投资移民门槛。   2010年10月13日,香港特区政府将投资移民门槛从650万港元上调到1000万港元,并并将房地产从投资移民计划的投资资产类别中剔除,自14日起生效;澳大利亚2010年4月19日大幅度修改商业移民(即投资移民)规则,取消了163B类商业移民,并大幅度提高其它类别商业移民的资金下限,家庭净资产要求从25万澳元上升至50万,升幅高达100%,经营性商业移民的投资股份占有率下限,由年营业额40万澳元、股本比例10%,大幅上升至49%;新加坡2010年3季度修改投资移民法则,其中A方案原先要求投资至少100万新加坡元于自主经营的实体企业,改为250万新加坡元,B方案原先要求投资至少150万新加坡元于指定基金,改为250万新加坡元,而C方案,即投资基金和房地产组合方案则干脆被取消,也就是说和香港一样,新加坡也不再鼓励投资移民购买当地房地产;2013年12月23日,马耳他宣布修改入籍法,将投资移民门槛从65万欧元提高到115万;2013年底,新西兰移民局宣布12月20日起取消创业移民项目,将在2014年3月底开启新的企业家移民方案,仿效澳大利亚实施打分制,包括经商经验、雇工人数、出口潜力、创新性、固定资产投资、年龄等都成为打分考核因素,达到120分方具备申请资格,据分析80%现申请者根据新规将不合格,而有消息称,新西兰投资移民项目也可能收紧。   有紧也有松   但各国投资移民政策并非都在收紧,而是有紧有松。   2009年9月,奥巴马签署EB-5移民法案,根据该法案,美国在全国各地设立吸引外国移民申请者投资的“EB-5投资区域中心”,经过政府审批的EB-5区域中心可以招募投资移民,只要在该区域投资50万美元,创立一个项目,雇佣10名以幸运飞艇计划群上当地就业人口,正常运作2年以上,便可无条件申请绿卡。   最著名的“松”,则是澳大利亚在2012年11月24日首创所谓“500万移民新规”,即专门为愿意投资500万澳元(约合3255万元人民币)创立“临时188”和“永久888”两类“重要投资者签证”类别,并给予“无年龄上限、不用相关考试分数、缩短居住年限要求”等特殊优惠;据《南华早报》报道称,91%申请“500万移民”的是中国人,2013年共有65名中国人过关获批,总金额高达3.25亿澳元。   “松”趋势最明显的,则是苦于囊中羞涩的南欧各国。   2013年5月,希腊推出新的经济类移民项目,只要在该国购买价值25万欧元房地产,外国人就可获得永久居留权,日前更将房地产转让税从11%降至3%,日前希腊发展与竞争力副部长诺迪斯.米塔拉奇亲自到中国推销该项目,尽管他也同时强调“希望投资移民来希腊是为了真正获得居留权,而非换身份、转移资产”,但接纳之意溢于言表。   2009年2月塞浦路斯推出“购买等值30万欧元房产即可申请永久居住权”移民新规,一度炙手可热,但在去年初银行危机爆发后一落千丈,如今一些移民中介正借加拿大联邦移民政策的变动大做文章,试图再度炒热塞浦路斯投资移民这一“滞销产品”。   2013年9月28日,西班牙推出“买房换居留权”新政,规定凡购买50万欧元房地产即可获得两年居留权。但这项政策推出后反响远不如预期,因为这不仅比一年前提出计划时的16万欧元翻了两番多,而且所谓“居留权”只有两年限期,获得者还不能享受社保等福利,不能在当地就业,正因如此,该法案被不少外国富豪讥讽为“抢钱”。   2012年底,葡萄牙推出所谓“黄金居留证计划”,只要投资50万欧元购房,就可在5年后获得全家永久居住权,11年后获得入籍申请资格。而在5年内,申请者可获得申根签证,“移民监”则不过是第一年7天、以后每两年14天而已。据葡萄牙使馆称,截止去年11月,申请该移民计划并获得签证的中国人为248名,占总数近80%。   马耳他在提高投资移民门槛同时,却设置了“加快费”,凡额外投资35万欧元房地产并持有15万欧元指定证券至少5年者申请投资移民可以加快,这个小岛的投资移民额度每年高达1800人,获得公民权者会经过6-25个月考验期方能核发护照,移民入籍者的名字将被全数公布;   此外,英国的“投资百万英镑移民项目”也常被移民中介宣传为“移民优待新政”,事实上这一政策延续了许多年,既没有收紧,也没有放松。   来源:百度百家